Решение СНД Чернавского сельского поселения от 20.10.2023г. №121 " О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Чернавского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области от 27.11.2017 №111 "Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Чернавского сельского поселения Панинского муниципального района на 2018-2028 годы"

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ЧЕРНАВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПАНИНСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ

от  20 октября 2023 г.                                                                              № 121
с.Чернавка

О внесении изменений в решение Совета народных
 депутатов Чернавского сельского поселения Панинского
 муниципального района Воронежской области от 27.11.2017
 №111 "Об утверждении  Программы комплексного развития
 социальной инфраструктуры Чернавского сельского 
поселения Панинского муниципального района
 на 2018-2028 годы"(в ред. реш. от 16.06.2020 №196)

          В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2015г. № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов», Генеральным планом Чернавского сельского поселения, Уставом Чернавского сельского поселения, Совет народных депутатов Чернавского сельского поселения
 
решил

1. Внести в решение Совета народных депутатов Чернавского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области от 27.11.2017 №111  Об Утверждении Программы комплексного  развития социальной инфраструктуры Чернавского сельского поселения Панинского муниципального района на 2018-2028 годы (в ред. реш. от 16.06.2020 №196) следующее изменения: Изложить программу в новой редакции согласно приложению к настоящему решению
2. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании Чернавского сельского поселения «Чернавский муниципальный вестник»
3.Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
4.Настоящее  решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
 
 
Глава Чернавского сельского поселения             О.В.Неруцков

Приложение 
                                                                                                 к решению Совета народных       
                                                                                            депутатов  Чернавского
                                                                                                     сельского поселения   
                                                                                                     Панинского муниципального                                                                                                                                                     района Воронежской области
от.20.10.2023 г. № 121

ПРОГРАММА 
КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЧЕРНАВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА  ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА  2018-2028 ГОДЫ

Паспорт
программы комплексного  развития социальной инфраструктуры Чернавского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области на 2018-2028 годы.
 

Наименование программы    Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Чернавского сельского поселения Панинского муниципального района на 2018-2028 годы (далее – Программа)
Основание для разработки Программы    •    Распоряжение Правительства РФ от 29.07.2013 № 1336-р «План мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства»; 
•    Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004г. № 190-ФЗ;
•    Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
•    Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»;
•    Устав Чернавского сельского поселения
Заказчик Программы:

Местонахождение:

Разработчик Программы:    Администрация  Чернавского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области                                                                             

Воронежская область, Панинский район,                                      с. Чернавка ул. Пролетарская, д .3А 

Администрация Чернавского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области

Цели Программы    •    обеспечение безопасности, качества и эффективности использования населением объектов социальной инфраструктуры сельского поселения;
•    обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры сельского поселения для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;
•    достижение расчетного уровня обеспеченности населения сельского поселения услугами объектов социальной инфраструктуры в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;
•    обеспечение эффективности функционирования действующей социальной инфраструктуры сельского поселения.
Задачи Программы    •    анализ социально-экономического развития сельского поселения, наличия и уровня обеспеченности населения сельского поселения услугами объектов социальной инфраструктуры;
•    прогноз потребностей населения сельского поселения в объектах социальной инфраструктуры до 2032 года;
•    формирование перечня мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры сельского поселения;
•    оценка объемов и источников финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры сельского поселения;
•    предложения по повышению доступности среды для маломобильных групп населения сельского поселения.
Целевые показатели (индикаторы) Программы    Улучшение эксплуатационного состояния объектов;
Обеспечение комфортных и безопасных условий для граждан в учреждениях социальной сферы
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры    1. Реконструкция здания сельского клуба с библиотекой;
2. Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения;

Сроки и этапы реализации Программы    Срок реализации: 2018 – 2028 гг.
1 этап – с 2018 по 2024годы
2 этап – с 2024 по 2028 годы

Ожидаемые результаты реализации Программы    •    сбалансированное развитие сети объектов социальной инфраструктуры сельского поселения;
•    улучшение эксплуатационного состояния объектов;
•    обеспечение комфортных и безопасных условий для граждан ;
•    территориальная доступность объектов социальной инфраструктуры сельского поселения.

 1. Введение
Необходимость реализации  закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» актуализировала потребность местных властей  в разработке  эффективной  стратегии развития не только на муниципальном уровне, но и на уровне отдельных сельских поселений.
Стратегический план развития Чернавского сельского поселения (далее – поселение) отвечает потребностям  и проживающего на его территории населения, и объективно происходящих на его территории процессов. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Чернавского сельского поселения Панинского муниципального района  (далее – Программа) содержит  чёткое представление  о  стратегических целях, ресурсах, потенциале  и об основных направлениях социального развития поселения на среднесрочную перспективу. Кроме того, Программа содержит совокупность  увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение стратегических целей социального развития поселения.
Цели развития поселения и программные мероприятия, а также необходимые для их реализации ресурсы, обозначенные в Программе,  могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий.
Разработка настоящей Программы обусловлена необходимостью определить приоритетные по социальной значимости стратегические линии устойчивого развития  поселения  - доступные для потенциала территории, адекватные географическому, демографическому, экономическому, социокультурному потенциалу, перспективные и актуальные для социума поселения. Программа устойчивого развития направлена на осуществление комплекса мер, способствующих стабилизации и развитию экономики, повышению уровня занятости населения, решению остро стоящих социальных проблем, межведомственной, внутримуниципальной, межмуниципальной и межрегиональной кооперации.
Главной целью Программы является повышение качества жизни населения, его занятости и самозанятости экономических, социальных и культурных возможностей на основе развития сельхозпроизводства, предпринимательства, личных подсобных хозяйств торговой инфраструктуры и сферы услуг. Благоприятные условия для жизни населения - это возможность полноценной занятости, получения высоких и устойчивых доходов, доступность широкого спектра социальных услуг, соблюдение высоких экологических стандартов жизни. В первую очередь, это налаживание эффективного управления, рационального использования финансов и собственности. 
Для обеспечения условий  успешного выполнения мероприятий  Программы, необходимо на уровне каждого поселения разрабатывать механизмы, способствующие эффективному протеканию процессов реализации Программы. К числу таких механизмов относится  совокупность необходимых нормативно-правовых актов, организационных, финансово-экономических,  кадровых и других мероприятий, составляющих условия и предпосылки  успешного выполнения мероприятий Программы и достижения целей социального развития  поселения.

Раздел 2. Социально-экономическая ситуация  и потенциал развития  Чернавского сельского поселения
2.1. Анализ социального развития сельского поселения
Общая площадь Чернавского сельского поселения составляет 9278 га. Численность населения по данным на 01.01.2017 года составила  727 человека. 

Наличие земельных ресурсов Чернавского  сельского поселения Панинского муниципального района
        

Таб.1
Категории земель    Общая площадь,га
Земли сельхозназначения    8,4
Земли поселений    0,7
Земли промышленности    0,008
Земли лесного фонда    0
Земли водного фонда    0
Итого земель в границах    9,3

Из приведенной таблицы видно, что сельскохозяйственные угодья занимают 90 %. Земли сельскохозяйственного назначения являются экономической основой поселения.

                                                2.2   Административное деление
В состав Чернавского сельского поселения входят  населенные пункты: поселок
С.Чернавка, п.Щербачевка, село Александровка 2-ая, п.Новопокровка,  поселок Алексеевка. Административным центром Чернавского сельского поселения является  с.Чернавка, расстояние от административного центра до районного центра Панино24км.                                            
2.3 Демографическая ситуация
 Общая  численность  населения Чернавского сельского поселения на 01.01.2018 года  составила 727 человек. Численность  трудоспособного  возраста  составляет  человек 460 (63,3% от общей  численности). 
Данные о возрастной структуре населения на 01. 01. 2018 г.
                                            Таб.2
Наименование населенного пункта    Число жителей, чел.    Детей от 0 до 7 лет    Детей от 7 до 18лет    Население трудоспособного возраста    Население пенсионного возраста
с.Чернавка    570    21    69    356    124

п. Щербачевка
    137    2    4    95    36

с.Александровка 2-ая    14    2    1    7    4

п.Новопокровка    1    0    0    0    1
п.Алексеевка
    5    0    0    2    3
 
Демографическая ситуация в  поселении в 2018 году ухудшилась по сравнению с предыдущими периодами,  число родившихся не превышает число умерших. Баланс  населения  также не  улучшается, из-за превышения числа убывших над числом прибывших на территорию поселения.  
 Короткая продолжительность жизни, невысокая рождаемость, объясняется следующими факторами: многократным повышением стоимости самообеспечения (питание, лечение, лекарства, одежда),  прекращением деятельности ранее крупных  предприятий, появилась безработица, резко снизились доходы населения. Ситуация в настоящее время начала улучшаться. На показатели рождаемости влияют следующие моменты:
- материальное благополучие;
- государственные выплаты за рождение второго ребенка;
- наличие собственного жилья;
- уверенность в будущем подрастающего поколения.

2.4    Рынок труда в поселении
Численность трудоспособного населения - 460 человек. Доля численности населения в трудоспособном возрасте от общей составляет  63,3процентов. Большая часть трудоспособного населения вынуждена работать за пределами сельского поселения (Воронеж, Москва, р.п. Панино  и др.)                            

Таб.3
Кол-во жителей всего    727
Кол-во жителей трудоспособного возраста    460
Количество трудоустроенных жителей    361
% работающих от общего кол-ва  жителей    49,7
Количество дворов    317
Кол-во двор занимающихся ЛПХ    198
Кол-во пенсионеров    168
   
Из приведенных данных видно, что 49,7% граждан трудоспособного возраста трудоустроены, но вынуждены работать за пределами сельского поселения из-за отсутствия производства и рабочих мест. Пенсионеры составляют 23,1%  населения. В поселении существует серьезная проблема занятости трудоспособного населения. В связи с этим, одной из  главных задач для органов местного самоуправления  в поселении должна стать занятость населения. 
2.5 Развитие отраслей социальной сферы
Прогнозом на 2018 год и на период до 2028 года  определены следующие приоритеты социального  развития  поселения:
-повышение уровня жизни населения  поселения, в т.ч. на основе развития социальной инфраструктуры;
-улучшение состояния здоровья населения на основе доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества медицинских услуг;
-развитие жилищной сферы в  поселении;
-создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения в  поселении;
-сохранение культурного наследия.

2.6 Культура
Предоставление услуг населению в области культуры в Чернавском сельском поселении осуществляют:

- Чернавский  СДК  в с.Чернавка

В Доме культуры поселения созданы взрослые и детские коллективы, работают кружки для взрослых и детей различных направлений. Одним из основных направлений работы  является работа по организации досуга детей и подростков, это: проведение интеллектуальных игр, дней молодежи, уличных и настольных игр, викторин и т.д.
Задача в культурно-досуговых учреждениях - вводить инновационные формы организации досуга населения и  увеличить процент охвата населения. Проведение этих мероприятий позволит увеличить обеспеченность населения сельского поселения культурно-досуговыми учреждениями и качеством услуг.
2.7 Физическая культура и спорт
                                        Таб.4

№    Наименование объекта    Адрес    Мощность,
м2 площ. пола    Состояние
1    2    3    4    5 
1    Спортивный зал МКОУ «Чернавская  СОШ»    с.Чернавка, ул.Октябрьская,15    162    Хорошее
2    Спортплощадка    с.Чернавка, ул.Октябрьская,15    н/д    Удовлетворительное

При школе имеется спортплощадка, где проводятся игры и соревнования по футболу. В спортивном зале в зимний период действует волейбольная и баскетбольная секция.
2.8    Образование
На территории поселения находится 1 школа.
                                                      Таб.5

№    Наименование    Адрес    Мощность,
место    Этажн.
1    2    3    4    5
1    МКОУ «Чернавская  СОШ»    С.Чернавка ул.Октябрькая, 15         192    2

В связи с демографическим спадом наблюдается постепенное снижение численности обучающихся. В общеобразовательных учреждениях трудятся порядка 12 педагогов, большая часть из которых имеет высшее профессиональное образование.
Кадровый состав педагогов обновляется за счет привлечения молодых специалистов к работе в сельской местности.

                                               2.9   Здравоохранение    
            На территории поселения находится следующие медучреждения.
                                                Таб.6

№    Наименование    Адрес    Мощность место    Состояние
1    2    3    4.    5.
1    ФАП с.Чернавка    С.Чернавка ул.Октябрьская, 15        хорошее

2    ФАП п. Щербачевка    П. Щербачевка ул. ул. Колхозная 3А        хорошее

Причина высокой заболеваемости населения кроется в т.ч. и в особенностях проживания на селе:
•          низкий жизненный уровень, 
•          отсутствие средств на приобретение лекарств,
•          низкая социальная культура,
•          малая плотность населения,
•          высокая степень алкоголизации населения поселения.
Многие больные обращаются за медицинской помощью лишь в случаях крайней необходимости, при значительной запущенности заболевания и утяжелении самочувствия.

2.10  Жилищный фонд
Состояние жилищно - коммунальной сферы сельского поселения
Данные о существующем жилищном фонде 
Таб.7
№ пп    Наименование    На 01.01. 2018г.
1    2    3
1    Средний размер семьи, чел.    3
2    Общий жилой фонд, м2 общ. площади,  в т.ч.    26,5 тыс. м2
        
    частный    26,5тыс. м2
3    Общий жилой фонд на 1 жителя, м2 общ. площади         36,5
4    Ветхий жилой фонд, м2 общ. площади    -

Жители сельского поселения активно участвуют в различных программах по обеспечению жильем: «Молодой семье доступное жилье».Субсидии поступают из федерального и областного бюджетов и выделяются гражданам на строительство приобретение жилья до 70% от стоимости  построенного, приобретенного жилья. 
           Поселение не может развиваться без учета состояния и перспектив развития инженерных систем жизнеобеспечения, которые включают в себя такие составные части, как газоснабжение, электроснабжение и водоснабжение.
Непосредственно под развитием систем коммунальной инфраструктуры поселения понимается проведение комплекса мероприятий нормативно-правового, организационного и иного характера, направленных на повышение качества жизни населения поселения, понимание жителями поселения сложности проводимой коммунальной реформы, а также подготовку и проведение соответствующих инвестиционных программ.
Раздел 3. Основные стратегическими направлениями развития поселения

Из анализа вытекает, что стратегическими направлениями развития сельского поселения должны стать следующие действия: 

Экономические: 
1.    Содействие развитию крупному сельскохозяйственному бизнесу, и вовлечение его как потенциального инвестора для выполнения социальных проектов восстановление объектов образования, культуры и спорта, помощь в организации питания школьников на взаимовыгодных условиях. 
2.    Содействие развитию малого бизнеса через помощь в привлечении льготных кредитов на проекты, значимые для развития поселения и организации новых рабочих мест. 

Социальные: 
1.    Развитие социальной инфраструктуры, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта: 
- участие в отраслевых районных, областных программах, Российских и международных грантах по развитию и укреплению данных отраслей; 
-содействие предпринимательской инициативы по развитию данных направлений и всяческое ее поощрение (развитие и увеличение объемов платных услуг предоставляемых учреждениями образования, здравоохранения, культуры, спорта на территории поселения). 
2.    Развитие личного подворья граждан, как источника доходов населения. 
- привлечение льготных кредитов из областного бюджета на развитие личных подсобных хозяйств; 
- участие граждан в социальных контрактах;
-восстановление пастбищ; 
-помощь населению в реализации мяса с личных подсобных хозяйств; 
-поддержка предпринимателей осуществляющих закупку продукции с личных подсобных хозяйств на выгодных для населения условиях; 
3.    Содействие в привлечении молодых специалистов в поселение (врачей, учителей, работников культуры, муниципальных служащих, инструкторов по спорту); 
-помощь членам их семей в устройстве на работу; 
-помощь в решении вопросов по приобретению этими специалистами жилья через районные, областные и федеральные программы, направленные на строительство приобретения жилья, помощь в получении кредитов, в том числе ипотечных на жильё; 
4.    Содействие в обеспечении социальной поддержки слабозащищенным слоям населения: 
-консультирование, помощь в получении субсидий, пособий различных льготных выплат; 
-содействие в привлечении бюджетных средств, спонсорской помощи для поддержания одиноких пенсионеров, инвалидов, многодетных семей (заготовка твердого топлива, пиломатериал для ремонта жилья, проведение ремонта жилья, лечение в учреждениях здравоохранения, льготное санаторно-курортное лечение); 
5.    Привлечение средств из районного, областного и федерального бюджетов на укрепление жилищно-коммунальной сферы: 
- на восстановление водопроводов (по программе «Чистая вода»); 
- по ремонту и строительству жилья (по программе «Ветхое жильё»); 
- по программам «Молодая семья», «Сельское жилье», «Жилье для молодых специалистов», ипотечное кредитование для строительства приобретения жилья гражданами, работающими проживающими на территории поселения; 
6.    Содействие в развитии систем телефонной и сотовой связи, охват сотовой связью удаленных и труднодоступных поселков поселения. 
7.    Освещение населенных пунктов поселения. 
8.    Привлечение средств из областного и федерального бюджетов на строительство и ремонт внутри-поселковых дорог. 
9.    Привлечение средств из бюджетов различных уровней для благоустройства сел поселения. 

      РАЗДЕЛ 4. Система основных программных мероприятий по развитию 
Чернавского сельского поселения

Задача формирования стратегии развития такого сложного образования, каковым является сельское поселение, не может быть конструктивно решена без анализа, выявления и адекватного описания его важнейших характеристик. Для этих целей при разработке Программы был использован эффективный инструмент исследования объектов подобного рода - системный анализ, который позволил воспроизвести основные системные характеристики поселения, показать механизмы его функционирования и развития. Использование инструментов системного анализа обусловлено необходимостью учета сложности и многообразия экономических, социальных, политических и других факторов, влияющих на развитие поселения. С данных позиций поселение представляет собой сложную систему, которая характеризуется совокупностью различных подсистем, сложными и многочисленными взаимосвязями между ними, динамичностью протекающих процессов. Использование системного анализа для разработки Программы позволило выявить и описать основные сферы деятельности в сельском поселении. Таковыми являются: производственная сфера, сфера управления и развития, а также сферы обеспечения условий функционирования и поддержания работоспособности основных элементов, составляющих основу сельского поселения. Мероприятия Программы социального развития сельского поселения включают как планируемые к реализации инвестиционные проекты, так и совокупность различных организационных мероприятий, сгруппированных по указанным выше системным признакам. 

Раздел 5. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры поселения

 Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Чернавского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области разработана в соответствии и с учётом следующих правовых актов:
1.    Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ.
2.    Федеральный Закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3.    Постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 года № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов».
Реализация мероприятий настоящей программы позволит обеспечить развитие социальной инфраструктуры Ивановского сельского поселения, повысить уровень жизни населения, сократить миграционный отток квалифицированных трудовых ресурсах.
Программный метод, а именно разработка программы комплексного развития социальной инфраструктуры Чернавского сельского поселения на 2018-2028 годы, требуется для утверждения перечня планируемых к строительству и нуждающихся в реконструкции и модернизации социальных объектов, расположенных на территории сельского поселения, а также для определения объема и порядка финансирования данных работ за счет дополнительных поступлений.

Раздел 6. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры
Согласно генерального плана Чернавского сельского поселения   произойдет незначительное увеличение численности населения поселения, а следовательно, и увеличение градостроительной деятельности. В связи с этим можно сделать вывод что на протяжение 2018-2028 годов будет наблюдаться повышенный спрос на социальные услуги.

Раздел 7. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры поселения
          По состоянию на 01.01.2018 г.  Чернавское сельское поселение  Панинского муниципального района Воронежской области имеет  всю необходимую нормативно-правовую базу, для функционирования и развития социальной инфраструктуры поселения.
Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 456-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"                                                                                                      
    Постановление Правительства РФ от 1 октября 2015 г. N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов"
Генеральный план муниципального образования Чернавского сельского поселения  Панинского муниципального района Воронежской области утверждённый Решением  Совета народных депутатов Чернавского сельского поселения № 110 от 27.11.2017г. 

    Раздел 8. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры.
Для более качественного функционирования  обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры на протяжении срока действия программы необходимо проводить корректировку Правил землепользования и застройки муниципального образования.

Раздел 9. Основные стратегические направления развития поселения

Из   анализа вытекает, что стратегическими направлениями развития поселения должны стать  следующие действия:
 Экономические:
1.    Содействие развитию крупному сельскохозяйственному бизнесу, и вовлечение его как потенциального инвестора для выполнения социальных проектов восстановления объектов образования, культуры и спорта, помощь в организации питания школьников на взаимовыгодных условиях.   
2.    Содействие развитию   малого бизнеса через помощь в привлечении льготных кредитов на проекты, значимые для развития поселения и организации новых рабочих мест.           
 

Социальные:
1.  Развитие социальной инфраструктуры, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта: 
- участие в отраслевых  районных, областных программах, Российских и международных грантах по развитию и укреплению данных отраслей;
-содействие предпринимательской инициативы по развитию данных направлений и всяческое ее поощрение  (развитие и увеличение объемов платных услуг предоставляемых учреждениями образования, здравоохранения, культуры, спорта на территории поселения).  
2.    Развитие личного подворья граждан, как источника доходов населения.
- привлечение льготных кредитов из областного бюджета на развитие личных подсобных хозяйств;
-помощь населению в реализации мяса с личных подсобных хозяйств;
-поддержка предпринимателей осуществляющих закупку продукции с личных подсобных хозяйств на выгодных для населения условиях.
3.   Содействие в привлечении молодых специалистов в поселение (врачей, учителей, работников культуры, муниципальных служащих);
 -помощь членам их семей в устройстве на работу;
 -помощь в решении вопросов по  приобретению  этими  специалистами жилья через районные, областные и федеральные программы, направленные на строительство приобретения жилья, помощь в получении кредитов, в том числе ипотечных на жильё;
4.    Содействие в обеспечении социальной поддержки слабозащищенным слоям населения:
-консультирование, помощь в получении субсидий, пособий различных льготных выплат;
-содействие в привлечении бюджетных средств, спонсорской помощи для поддержания одиноких пенсионеров, инвалидов, многодетных семей (заготовка твердого топлива, пиломатериал для ремонта жилья, проведение ремонта жилья,  лечение в учреждениях здравоохранения, льготное санаторно - курортное лечение);
5.   Привлечение средств из областного и федерального бюджетов на укрепление жилищно-коммунальной сферы:
 - на восстановление водопроводов; 
- по ремонту и строительству жилья;
- по программам молодая семья, сельское жилье, жилье для молодых специалистов, ипотечное кредитование для строительства приобретения жилья гражданами, работающими проживающими на территории поселения.
6.   Освещение поселения.
7.   Привлечение средств  из областного и федерального бюджетов на строительство и ремонт внутрипоселковых дорог.

Раздел 10. Система основных программных мероприятий по развитию сельского поселения
  Задача формирования стратегии развития такого сложного образования, каковым является сельское поселение, не может быть конструктивно решена без  анализа, выявления    и адекватного описания его важнейших  характеристик. Для этих целей при разработке Программы был использован эффективный инструмент исследования объектов подобного рода - системный анализ, который позволил воспроизвести основные системные характеристики поселения, показать механизмы его функционирования и развития. Использование инструментов системного анализа обусловлено необходимостью учета сложности и многообразия экономических, социальных, политических и других факторов, влияющих на развитие поселения. С данных позиций поселение  представляет собой сложную систему, которая характеризуется совокупностью различных подсистем, сложными и многочисленными взаимосвязями между ними, динамичностью протекающих процессов.
  Использование системного анализа для  разработки Программы позволило выявить и описать основные сферы деятельности в сельском поселении. Таковыми являются: производственная сфера, сфера управления и развития, а также сферы  обеспечения условий функционирования и поддержания работоспособности основных элементов, составляющих основу сельского поселения.
Мероприятия Программы социального развития  поселения включают как планируемые к реализации инвестиционные проекты, так и совокупность различных  организационных мероприятий, сгруппированных по указанным выше системным признакам. Перечень  основных программных мероприятий на период 2018-2028 гг., ответственных исполнителей  и ожидаемых результатов от их реализации с указанием необходимых объемов и потенциальных источников финансирования, приведены ниже.

Раздел 11. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения учитывает планируемые мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры федерального значения, регионального значения, местного значения муниципальных районов, а также мероприятий, реализация которых предусмотрена по иным основаниям за счет внебюджетных источников
    Цель Программы:
- обеспечение развития социальной инфраструктуры  поселения  для закрепления населения, повышения уровня его жизни.
   Задачи Программы:
- развитие системы  культуры за счет строительства, реконструкции и ремонта   данных учреждений;
- привлечение широких масс населения к занятиям спортом и культивирование здорового образа жизни за счет строительства, реконструкции и ремонта спортивных сооружений;
- улучшение условий проживания населения за счет строительства, реконструкции и ремонта объектов транспортной инфраструктуры, жилого фонда;
- развитие социальной инфраструктуры Ивановского сельского поселения путем формирования благоприятного социального климата для обеспечения эффективной трудовой деятельности, повышения уровня жизни населения, сокращения миграционного оттока населения.
     Программа реализуется в период  с 2018 по 2028  годы.
     Для достижения цели Программы и выполнении поставленных задач запланированы следующие мероприятия (инвестиционные проекты) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры Чернавского сельского поселения:
1.    Капитальный ремонт учреждений культуры;
2.    Развитие транспортной коммуникации;
.
     
Индикаторами, характеризующими успешность реализации Программы, станут показатели степени готовности объектов, ввод которых предусмотрен программными мероприятиями, а также показатели сокращения миграционного оттока населения.

Раздел 12. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения включает укрупненную оценку необходимых инвестиций с разбивкой по видам объектов социальной инфраструктуры поселения, целями и задачами программы, источниками финансирования, включая средства бюджетов всех уровней и внебюджетных средств
Финансирование входящих в Программу мероприятий осуществляется за счет средств бюджета Чернавского сельского поселения, привлечение средств из областного и федерального бюджетов
Прогнозный общий объем финансирования Программы на период 2018-2028годов составляет 14645,5 тыс. руб., в том числе по годам:
2018 год -   3572,2 тыс. рублей; 
2019 год -    2534,6тыс.рублей; 
2020 год -    1640,8 тыс.рублей;
2021 год -   1029,4 тыс.рублей
2022 год-    2368,5тыс.рублей
2023-2028 годы -    3500,00тыс.рублей
    На реализацию мероприятий могут привлекаться также другие источники.
      Мероприятия программы реализуются на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

 
                                                                 
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы.

№ п/п    Наименование инвестиционного проекта, программного мероприятия     МП    Срок реализации инвестпроекта, мероприятия    Ответственный исполнитель инвестиционного проекта, мероприятия    Наименование программ, в рамках которых реализуется мероприятие    Объемы финансирования, тыс.рублей    Целевой показатель, на достижение которого направлен проект, мероприятие
                    всего    в т.ч. по источникам    
                        Федеральный бюджет    Областной бюджет    Бюджет муниципального района    Бюджет поселения    Внебюджетные источники     
     1. Некоммерческая (социальная) часть
     1.1. Культура и сохранение культурного наследия
     Мероприятия по капитальному строительству или реконструкции
1.    Прочие мероприятия по культуре    2018г.-
2028г.    Администрации Чернавского сельского поселения    МП «Развитие культуры и туризма»    1250,00        1250,00    0,00    0    0,00    
        2018г            0,0        0,0        0,0        
        2019г            0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    
        2020г                                    
        2021г                                    
        2022г            1250,00        1250,00                
     Итого по культуре    2020 г.
2028г.              1250,0    0,00    1250,00    0,00    0,00    0,00     
    1.2.   Развитие транспортных коммуникаций
2.    Мероприятия по капитальному строительству или реконструкции
    Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог  общего пользования местного значения    2018 г.
2028г.    Администрация Чернавского сельского поселения    МП "Развитие транспортной системы»    9895,5     0,00     8612,7     0,00    1282,8     0,00    
        2018г            3572,2    0,00    3057,6    0,00    514,6    0,00    
        2019г            2534,6    0,00    1766,4    0    768,2    0,00    
        2020г            1640,8    0,00    1640,8    0,00    0    0,00    
        2021г            1029,4    0,00    1029,4    0,00    0    0,00    
        2022г            1118,5    0,00    1118,5    0,00    0    0,00    
     Итого по развитию транспортных коммуникаций    2020-2028 г. г.              

3788,7    0,00    

3788,7    0,00    0    0,00     
1.3. Благоустройство территории Чернавского сельского поселения Панинского муниципального района
 3    Мероприятия по капитальному строительству или реконструкции
    Прочие мероприятия по благоустройству поселения    2018 г.
2028г.    Администрация Чернавского сельского поселения    МП "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения "
    3500,0    0,00    3500,00    0,00    0,0    0,00     
        2018г            0,00    0,00    0,0    0,00    0,0    0,00    
        2019г            0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    
        2020г            0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    
        2021г            0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    
        2022г            0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    
        2023г            0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    
        2024г.            3500,0    0,00    3500,0    0,00    0,00    0,00    
        2025г.            0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    
        2026г.            0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    
        2027г.            0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    
        2028г.            0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    
     Итого по благоустройству территории Панинского муниципального района     2020г-2028г            3500,00    0,00           3500,00    0,00          0,00    0,00     
     Итого по Стратегии    2018 - 2028 г.г.            3500,00    0,0    3500,00    0,00    0,00    0,00    
        2018 г.            0,0    0,00    0,00    0,00    0,00    0,00    
         2019 г.            0,0    0,00    0, 00    0,00    0,0    0,00    
         2020 г.            0,0    0,00    0,00    0,00    0,0    0,00    
        2021г.            0,0    0,00    0,00    0,00    0,0    0,00    
        2022г.-2028            3500,00    0,00    3500,00    0,00    0,    0,00    
                                            

  
Раздел 13.  Целевые индикаторы программы, включающие технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития социальной инфраструктуры

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры - это комплекс мероприятий, проводимых в областях: образования, здравоохранения, культуры, физического воспитания и спорта в границах Ивановского сельского поселения.
Целью программы являются:
-    обеспечение безопасности, качества и эффективности использования населением объектов социальной инфраструктуры.
-    обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры сельского поселения для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования.
-    обеспечение сбалансированного развития систем социальной инфраструктуры сельского поселения на 2018-2027 годы в соответствии с установленными потребностями.
-    обеспечение эффективности функционирования действующей социальной инфраструктуры сельского поселения. 
-    обеспечение развития социальной инфраструктуры Ивановского сельского поселения для закрепления населения, повышения уровня его жизни. 
Индикаторами, характеризующими успешность реализации Программы, станут показатели степени готовности объектов, ввод которых предусмотрен программными мероприятиями, а также показатели сокращения миграционного оттока населения, улучшение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры сельского поселения, повышение уровня здоровья населения, создание условий для занятий спортом.

Раздел 14.   Оценка эффективности мероприятий Программы
    Выполнение включённых в Программу организационных мероприятий и инвестиционных проектов, при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки со стороны местной администрации,  позволит достичь следующих показателей социального развития   поселения  в 2018 году по отношению к  2028 году.
         За счет активизации предпринимательской деятельности, увеличатся ежегодный  объемы  производства в поселении. Соответственно, увеличатся объёмы налоговых поступлений в местный бюджет. При выполнении программных мероприятий ожидается рост объёмов производства сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных предприятиях и в личных подсобных хозяйствах граждан.       В целях оперативного отслеживания и контроля хода осуществления Программы, а также оценки влияния результатов реализации Программы на уровень социально-экономического развития района в рамках выделенных приоритетов проводится и ежегодный  мониторинг по основным целевым показателям социально-экономического развития территории.

Раздел 15.    Организация  контроля  за реализацией Программы
        Организационная структура управления Программой базируется на существующей схеме исполнительной власти  Чернавского сельского поселения. 
        Общее руководство Программой осуществляет глава поселения, в функции которого в рамках реализации Программы входит определение приоритетов, постановка оперативных и краткосрочных целей Программы.             
         Оперативные функции по реализации Программы осуществляют штатные сотрудники администрации  поселения под руководством главы  сельского поселения. 
Глава  поселения осуществляет следующие действия:
-рассматривает и утверждает план мероприятий, объемы их финансирования и сроки реализации;
-выносит заключения о ходе выполнения Плана, рассматривает предложения по внесению изменений по приоритетности отдельных программных направлений и мероприятий.
-взаимодействует с районными и областными органами исполнительной власти по включению предложений сельского поселения  в областные целевые программы;
-контроль за выполнением годового плана действий и подготовка отчетов о его выполнении;
-осуществляет руководство по:
-подготовке перечня муниципальных целевых программ поселения, предлагаемых к финансированию из  областного бюджета на очередной финансовый год;
 - реализации мероприятий Программы поселения.
      Специалист администрации поселения осуществляет следующие функции:
-подготовка проектов нормативных правовых актов по подведомственной сфере по соответствующим разделам Программы;
-подготовка проектов программ поселения по приоритетным направлениям Программы;
 -формирование бюджетных заявок на выделение средств из муниципального бюджета поселения; 
-подготовка предложений, связанных с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы;
-прием заявок предприятий и организаций, участвующих в Программе, на получение поддержки для реализации разработанных ими мероприятий или инвестиционных проектов.
            
Раздел 16.   Механизм обновления Программы
Обновление Программы производится:
-при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий,
-при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории;
-при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии поселения, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий.
Программные мероприятия могут также быть скорректированы в зависимости от изменения ситуации на основании обоснованного предложения исполнителя. По перечисленным выше основаниям Программа может быть дополнена новыми мероприятиями с обоснованием объемов и источников финансирования. 

Раздел 16.1. Предложения по совершенствованию нормативного правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры, направленные на достижение целевых показателей Программы

Для обеспечения условий успешного выполнения мероприятий Программы, необходимо на уровне поселения разрабатывать механизмы, способствующие эффективному протеканию процессов реализации Программы. К числу таких механизмов относится совокупность необходимых нормативно-правовых актов, организационных, финансово-экономических, кадровых и других мероприятий, составляющих условия и предпосылки успешного выполнения мероприятий Программы и достижения целей социального развития сельского поселения.

            Раздел 17. Заключение
Реализация Программы строится на сочетании функций, традиционных для органов управления поселением (оперативное управление функционированием и развитием систем поселения), и новых (нетрадиционных) функций: интеграция субъектов, ведомств, установления между ними партнерских отношений, вовлечение в процесс развития новых субъектов (например, других муниципальных образований, поверх административных границ), целенаправленного использования творческого, культурного, интеллектуального, экономического потенциалов  поселения. 

Ожидаемые результаты:
За период осуществления Программы будет создана база для реализации стратегических направлений развития поселения, что позволит ей достичь высокого уровня социального развития: 
1. Проведение уличного освещения обеспечит устойчивое энергоснабжение поселения;  
2.  Улучшение культурно-досуговой  деятельности будет способствовать формированию здорового образа жизни среди населения, позволит приобщить широкие слои населения к культурно-историческому наследию;
3.  Привлечения внебюджетных инвестиций в экономику поселения;
4.  Повышения благоустройства поселения;
5.  Формирования современного привлекательного имиджа поселения;
6.  Устойчивое развитие социальной инфраструктуры поселения.
Реализация Программы позволит: 
1) повысить качество жизни жителей  сельского поселения; 
2) привлечь население поселения к непосредственному участию в реализации решений, направленных на улучшение качества жизни; 
3) повысить степень социального согласия, укрепить авторитет органов местного самоуправления.
       Социальная стабильность в сельском поселении в настоящее время могут быть обеспечены только с помощью продуманной целенаправленной социально-экономической политики. И такая политика может быть разработана и реализована  через программы социально-экономического развития поселений. 
Переход к управлению  поселением через интересы благосостояния населения, интересы экономической стабильности и безопасности, наполненные конкретным содержанием и выраженные в  форме программных мероприятий, позволяет обеспечить  социально-экономическое развитие, как отдельных сельских поселений, так и муниципального образования в целом. 
Разработка и принятие  среднесрочной программы развития сельского поселения позволяет закрепить приоритеты социальной, финансовой, инвестиционной, экономической политики, определить последовательность и сроки решения накопившихся за многие годы проблем. А целевые установки Программы и создаваемые  для её реализации механизмы, закрепляющие «правила игры» на территории поселения, позволят значительно повысить деловую активность управленческих и предпринимательских кадров сельского поселения, создать необходимые условия для активизации экономической и хозяйственной деятельности на его территории.